Закупки 223-ФЗ

В антимонопольный орган участник закупки, проводимой по 223-ФЗ, может
обжаловать не все действия заказчика

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 2 октября
2017 г. N 309-КГ17-7502
Суд отменил вынесенные ранее по делу судебные постановления и признал
недействительным решение антимонопольного органа, поскольку истцом не
допущено нарушений требований законодательства о защите конкуренции

Перечень оснований, по которым участник закупки, проводимой по 223-ФЗ,
вправе обжаловать действия (бездействия) заказчика, четко определен в
этом законе.
Данный перечень является исчерпывающим, т. е. иные действия
(бездействия) заказчика подлежат обжалованию в судебном порядке.
Такую позицию выразила СК по экономическим спорам ВС РФ, пояснив в т. ч.
следующее.
В отличие от закупок, осуществляемых по 44-ФЗ, первоочередной целью
223-ФЗ является создание условий для удовлетворения потребностей
заказчиков в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены,
качества и надежности. Это предполагает относительную свободу заказчиков
в определении условий закупок.
Таким образом, воля законодателя не направлена на то, чтобы предоставить
антимонопольному органу тот же объем полномочий по оперативному
вмешательству в закупки, проводимые по 223-ФЗ, какими данный орган
обладает в отношении закупок для публичных нужд и в иных случаях, когда
торги обязательны (например, в связи с исполнительным производством,
ведением банкротных процедур).