О залоге

Информация ФНП Часто задаваемые вопросы по работе Реестра уведомлений о
залогах движимого имущества и ответы на них


- В каком порядке подписывается и подается нотариусу уведомление о
залоге движимого имущества на бумажном носителе?
Законом предусмотрено, что личная явка заявителя, в том числе
представителя залогодателя или залогодержателя (лица, подписывающего
уведомление о залоге), не обязательна в случае направления уведомления в
электронной форме. Таким образом, если уведомление составлено в бумажной
форме, явка заявителя для его регистрации обязательна. Личность
заявителя, явившегося лично, устанавливается по паспорту или иному
документу, исключающему сомнения в его личности (ст. 42 Основ), в общем
порядке. В случае, если за регистрацией уведомления обратился
представитель залогодателя или залогодержателя, нотариусом проверяются
его полномочия (ст. 43 Основ). Уведомление подписывается заявителем в
присутствии нотариуса.

- В каком порядке направляется нотариусу уведомление о залоге движимого
имущества в электронной форме?
Уведомление в электронной форме представляется в соответствии с
Порядком, утвержденным приказом Минюста РФ N 130 от 17.06.2014. Согласно
данному приказу уведомление о залоге в электронной форме может быть
направлено нотариусу любым способом при помощи программно-технических
средств, обеспечивающих защиту содержащихся в уведомлении о залоге
персональных данных в соответствии с законодательством Российской
Федерации в области персональных данных и гарантирующих доставку
нотариусу уведомления о залоге.
Таким образом, нотариусам должны поступать уведомления, направленные в
электронной форме, по защищенным каналам связи.
Необходимо обеспечить, чтобы отправитель получил однозначное
подтверждение о поступлении уведомлений, и передаваемые данные были
защищены от несанкционированного доступа третьих лиц. Недопустимо
устанавливать такой порядок передачи, при котором, например, отправитель
может направить по электронной почте уведомления нотариусу, а нотариус
приступит к их регистрации спустя длительное время. Для предотвращения
таких ситуаций рекомендуется контролировать возможность направления
уведомлений и их фактическое поступление нотариусу, например, по
телефонной связи.

- Как решить вопрос оплаты за регистрацию уведомлений в электронной
форме, направленных в электронной форме без явки заявителя?
В случае, если уведомления поступили без явки заявителя или иного
представителя стороны залога, оплата должна быть произведена заявителем
(или стороной залога) до регистрации уведомления.
В качестве варианта возможно авансирование оплаты, в том числе за
определенное количество уведомлений, которые будут направлены в будущем.

- Можно ли нотариусу заключить договор, регулирующий вопросы, требующие
предварительного согласования между нотариусом и заявителем?
Да, вопросы адресного направления уведомления, порядок оплаты за его
регистрацию, форма и порядок получения свидетельства о регистрации
уведомления заявителем можно урегулировать договором между нотариусом и
заявителем (чаще всего, как можно предположить, договором с банком).
Например в какой форме заявитель предпочитает получать свидетельства о
регистрации уведомлений (бумажная, электронная, либо по выбору заявителя
в момент направления уведомления).
По вопросам оплаты возможно предусмотреть, например, авансирование
оплаты, перечисление средств на определенный счет и т.п.
Вместе с тем, считаем недопустимым устанавливать в договоре следующие
положения:
- о порядке совершения собственно самого нотариального действия по
регистрации уведомления (например, устанавливать требования к форме
уведомления; срокам регистрации его нотариусом после получения;
регламентировать порядок действий нотариуса по внесению данных в реестр
и др.);
- о размере платы за регистрацию уведомления.

- Как проверяются полномочия представителя при регистрации уведомлений о
залоге?
Если заявитель является представителем стороны залога, его полномочия
должны быть указаны в самом уведомлении (ст. 103.4 Основ). Отсутствие в
уведомлении сведений о документах подтверждающих полномочия
представителя является основанием для отказа в регистрации уведомления
(ст. 103.2 Основ).
Таким образом, при направлении уведомлений в электронной форме,
истребовать документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать
от имени залогодателя или залогодержателя, не требуется.
В случае представления нотариусу уведомления, подписанного
квалифицированной электронной подписью на флэш-носителе, истребовать
доверенность от лица представившего флэш-носитель не требуется в силу
пункта 2 статьи 182 ГК РФ, поскольку такое лицо лишь передает выраженную
в надлежащей форме волю другого лица. Таким образом такое лицо не
является представителем. Вместе с тем, поскольку представление
уведомления, подписанного квалифицированной электронной подписью на
флэш-носителе, не является направлением уведомления в электронной форме,
то личность лица, представившего флэш-носитель, устанавливается в
обычном порядке с записью в реестре регистрации нотариальных действий
сведений о таком лице.

- Как проверить электронную подпись заявителя на уведомлении? Нужно ли
устанавливать дополнительные программы для этого?
Нет, никаких дополнительных программ не требуется. Уведомление должно
быть загружено в соответствующий раздел программы "eNot", после чего
средствами самой ЕИС нотариат будет осуществляться проверка электронной
подписи заявителя.
При этом, если проверка прошла успешно (внизу страницы отображается
зеленая "галочка" и сведения о том, чьей подписью подписано
уведомление), необходимо также сличить сведения о заявителе,
содержащиеся в тексте уведомления, со сведениями о нем же, содержащимися
в данных проверки электронной подписи (как правило, сверить фамилию, имя
и отчество заявителя).
Также порядок действий нотариуса представлен в Инструкции по работе с
разделом ЕИС "Реестр уведомлений о залогах" (р. 4), размещенной на сайте
ФЦИИТ по адресу:
http://www.fciit.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=26&Itemid=126

- В какой форме выдается свидетельство о регистрации уведомления и как
оно направляется или выдается заявителю?
По выбору заявителя (это может быть устная просьба или письменное
заявление или соглашение с нотариусом в договоре) свидетельство выдается
в бумажной форме или в форме электронного документа.
Способ направления свидетельства заявителю в случаях, если он не явился
к нотариусу, законодательно не урегулирован, и может быть также
урегулирован соглашением между нотариусом и заявителем (и/или
соответствующей стороной залога).

- Как быть с распиской в получении нотариально оформленного документа в
реестре для регистрации нотариальных действий, если уведомление
направлено нотариусу без явки заявителя?
В этом случае личная подпись заявителя в реестре не требуется.

- Под каким номером и как регистрировать в реестре свидетельство о
регистрации уведомления?
Выдача свидетельства о регистрации уведомления о залоге движимого
имущества не является самостоятельным нотариальным действием и отдельной
регистрации в реестре не подлежит.
Представляется правильным в реестр внести запись с текстом,
соответствующим статье 35 Основ: "Регистрация уведомления о залоге
движимого имущества". На свидетельстве указывается реестровый номер этой
записи в реестре.
В соответствии со статьей 44.1 Основ один экземпляр свидетельства на
бумажном носителе остается в соответствующем номенклатурном деле
нотариуса независимо от формы свидетельства, выданного заявителю.

- Какова оплата за регистрацию уведомления о залоге? Можно ли взимать
плату за услуги правового и технического характера?
За совершение указанных нотариальных действий взимается тариф в
размерах, установленных статьей 22.1 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате. В соответствии с со ст. 103.1 Основ в
подтверждение регистрации уведомления о залоге, заявителю выдается
свидетельство о регистрации. Оплата за регистрацию каждого уведомления
(в том числе об изменении залога, об исключении сведений о залоге) и
выдачу свидетельства о регистрации составляет 300 рублей. Если
уведомления направляются в электронной форме, взимать плату за услуги
ПТХ нельзя - это прямо запрещено законом.

- Нужно ли регистрировать уведомления в журнале входящей корреспонденции?
По нашему мнению, это не требуется, поскольку уведомление не является
перепиской, а является документом, который непосредственно используется
при совершении нотариального действия.
В случае поступления уведомлений нотариусу с сопроводительным письмом
зарегистрировано должно быть сопроводительное письмо.

- В случае заключения дополнительного соглашения к договору залога,
заключенному до 1 июля 2014 года, необходимо ли вносить сведения о
предмете залога в реестр заложенного имущества?
Если уведомление о возникновении залога по этому договору уже было
зарегистрировано, то уведомление об изменении подается только в случае,
если дополнительное соглашение предусматривает изменение сведений,
указанных в ранее поданном уведомлении. Если же уведомление о залоге
отсутствует в реестре, зарегистрировать изменение этого уведомления
невозможно.
При этом регистрация уведомлений будет иметь определенную обратную силу
в отношении ранее, до 1 июля 2014 года, возникших залогов. Если сведения
о таком залоге будут внесены в систему в переходный период с 1 июля 2014
года до 1 февраля 2015 года включительно, очередность удовлетворения
требований залогодержателей будет определяться по дате договора, а не по
времени регистрации. С 1 февраля 2015 года никаких исключений делаться
уже не будет.

- Сколько объектов залога может содержаться в одном уведомлении?
Одно уведомление включает сведения по одному договору о залоге. Если по
договору о залоге в составе предмета залога несколько объектов, они
включаются в одно уведомление.

- В каком Удостоверяющем центре можно получить ключи ЭП для подписания
уведомлений о залоге?
В любом аккредитованном УЦ, выдающем сертификат усиленной
квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ
содержатся на сайте Минкомсвязи России:
http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

- Уведомление о залоге движимого имущества представляется со всеми
листами или подаются только те, в которых содержится информация?
Представляются первый лист и заполненные листы уведомления.

- Необходимо ли прошивать уведомление и скреплять его печатью заявителя?
Уведомление, представляемое в виде документа на бумажном носителе,
должно быть подписано заявителем собственноручно в присутствии нотариуса.

- Какое программное обеспечение необходимо Банку для подачи уведомлений
в электронной форме? Необходимо ли получать какие-либо ключи и отдельную
ЭП, зарегистрированную конкретным УЦ?
Программное обеспечение для заполнения форм уведомлений о залоге
разрабатывается банком самостоятельно. Для представления нотариусу
уведомления в электронном виде, оно должно быть подписано усиленной
квалифицированной подписью заявителя. Получить сертификат такой подписи
можно в любом аккредитованном УЦ, выдающем сертификат усиленной
квалифицированной электронной подписи. Сведения об аккредитованных УЦ
содержатся на сайте Минкомсвязи России
http://minsvyaz.ru/ru/directions/?regulator=118.

- Для автоматизации процесса обращения к сайту
https://www.reestr-zalogov.ru/ кредитная организация хочет написать
программу для сотрудников. Для этого необходимы форматы взаимодействия.
Можете их предоставить? Либо указать ссылку, где их можно взять?
Указанный сайт в соответствии со ст. 34.4 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате предназначен для предоставления
свободного и прямого доступа неограниченного круга лиц к установленным
сведениям, включая сведения реестра уведомлений о залоге движимого
имущества. Средства автоматизации при работе с указанным сайтом не
предусмотрены.

- Кто может выдавать сертификаты залогодержателям для подписания
сведений о залоге? Нужно ли и как тестировать сертификаты УЦ, который
хочет это делать?
Выдавать сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи
может любой аккредитованный УЦ. Тестировать сертификат не надо.

- Подлежат ли включению в реестр заложенного имущества сведения о
залогах, возникших на основании совершенных до дня вступления в силу
Федерального закона 367-ФЗ договоров залога движимого имущества?
Обязанность включать такие сведения законом не установлена, равно как и
отсутствуют ограничения. Включение в реестр таких сведений
осуществляется по усмотрению заявителя.

- Подлежит ли регистрации в реестре самоходная техника, которую
регистрирует гостехнадзор?
Если эта техника является предметом залога, она должна быть указана в
уведомлении.

- При регистрации уведомления о залоге, поданного в электронном виде,
его регистрация производится в течение часа, а при подаче его на
бумажном носителе - 2 дня. Получается, что если мы подали уведомление на
бумажном носителе, а другой залогодержатель подал уведомление на тот же
предмет залога в электронном виде, то на момент регистрации нашего
залога мы будем уже последующими залогодержателями? Как нам закрыть этот
риск?
Единственная возможность - подавать уведомление в форме электронного
документа.

- Можно ли передавать в реестр залогов имущественные права?
Если имущественные права являются предметом договора о залоге,
соответствующее уведомление может быть зарегистрировано в реестре
уведомлений о залоге движимого имущества.

- В какие сроки Банк должен направлять уведомление о залоге (в день
заключения договора залога; на следующий день, либо в течение
определенного срока после заключения договора залога)?
Таких требований закон не устанавливает, за исключением уведомления об
изменении залога и уведомления об исключении сведений о залоге. Такие
уведомления, согласно ст. 103.3 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате, должны направляться нотариусу залогодержателем в
течение трех дней с момента, когда он узнал или должен был узнать об
изменении либо о прекращении залога, если иное не предусмотрено
Основами. Банк, как правило, заинтересован в безотлагательном
направлении уведомления, поскольку в спорных вопросах приоритет залога
будет устанавливаться вплоть до минут.

- Нужно ли направить в Реестр информацию по уже имеющимся залогам
движимого имущества, возникшим до появления Реестра?
Обязанность включать такие сведения законом не установлена. На
усмотрение заявителя.

- За каждое уведомление об одном залоге Банк должен оплатить 300 руб.?
Каким образом будет происходить оплата?
Одно уведомление включает сведения по одному договору о залоге. Если по
договору о залоге в составе предмета залога несколько объектов, они
включаются в одно уведомление. Оплата нотариального действия по
регистрации уведомления о залоге в размере 300 руб осуществляется в
порядке, определенном нотариусом по согласованию с заявителем.

- Кому необходимо отправлять уведомления о залоге? Просим выслать
электронный адрес, либо информацию о получателе уведомлений.
Уведомления о залоге направляются любому нотариусу. Сведения о
нотариусах, включая адрес электронной почты и телефон, есть на сайтах
нотариальных палат субъектов Российской Федерации и на личных страницах
нотариусов в сети Интернет.

- Возможно ли выслать нам пример XML-файл уведомления?
Пример размещен на сайте ФНП http://www.notariat.ru/info/register/.

- Свидетельство о регистрации уведомления о залоге является платным?
Свидетельство о регистрации уведомления подтверждает совершение
нотариусом нотариального действия по регистрации уведомления о залоге.
За выдачу свидетельства плата не взимается.

- Можно ли дать возможность в одном файле грузить сразу несколько
уведомлений для случаев, когда необходимо зарегистрировать сразу много
залогов?
Порядок электронного взаимодействия залогодержателя с нотариусом
определяется соглашением между ними. Нотариус может принять архивный
файл, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью
заявителя, содержащий несколько уведомлений о залоге, каждое из которых
также подписано этой подписью.

- По выписке из реестра, можно ли добавить еще одно поле для поиска - VIN?
Выписка формируется на основании форм, утвержденных Минюстом России.
Данное поле не предусмотрено в приказах Минюста России.

- Какие документы нужно будет подавать вместе с уведомлением?
Законодательство не предусматривает представление иных документов, за
исключением случая, если заявитель является представителем залогодателя
или залогодержателя.

- Каким образом я могу зарегистрировать залог автомобиля в реестре
уведомлений о залоге движимого имущества?
Залог движимого имущества (в частности автомобиля) может быть учтен
путем регистрации нотариусом уведомления о залоге, поступившего от
залогодателя, залогодержателя или в случаях, установленных
законодательством о нотариате, от другого лица, в реестр уведомлений о
залоге движимого имущества. Уведомление о залоге для регистрации в
Реестре может быть подано нотариусу в письменном виде или в электронной
форме. Подробно порядок регистрации уведомлений о залоге движимого
имущества регламентирован главой XX.1 Основ законодательства Российской
Федерации о нотариате, а также приказами Минюста России от 17 июня 2014
года N 129, 130 - 133. Форма уведомлений о залоге установлена приказом
Минюста России от 17 июня 2014 года N 131.

- Как проверить автомобиль? Находится он в залоге или нет? Что для этого
необходимо?
Сведения об автомобиле, находящемся в залоге, могут содержаться в
реестре уведомлений о залоге движимого имущества, который с 1 июля 2014
ведут нотариусы. Доступ к сведениям реестра уведомлений о залоге
движимого имущества обеспечен через созданный сайт
https://www.reestr-zalogov.ru.

- Где можно получить заверенный ответ на запрос в Единый электронный
реестр регистрации уведомлений о залогах движимого имущества о том, что
автомобиль не находится в залоге?
Информация об отсутствии в реестре уведомлений о залоге движимого
имущества сведений (на основании запрашиваемых данных) предоставляется в
виде выписки из данного Реестра по форме, утвержденной приказом Минюста
России от 17 июня 2014 N 132. Получить выписку можно, обратившись к
любому нотариусу Российской Федерации.

- Может ли Банк направить уведомление о возникновении залога до
фактического подписания Договора о залоге, например на день раньше?
Какие могут быть юридические последствия направления Уведомления и
внесения информации в Реестр до возникновения залога?
В соответствии с Приказом Минюста России от 17 июня 2014 года N 131 в
формах уведомлений о залоге сведения о договоре залога, иной сделке, на
основании которой возникает залог в силу закона, указываются при наличии
таких сведений на момент направления уведомления. Следовательно, банк
вправе направить уведомление до подписания договора. Очередность
удовлетворения требований залогодержателей устанавливается в
соответствии с положениями ст. 342.1 ГК РФ, а также п. 6 статьи 3
Федерального закона от 21.12.2013 N 367-ФЗ "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов)
Российской Федерации". Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона N 367-ФЗ
очередность удовлетворения требований залогодержателей, возникших на
основании совершенных до дня вступления в силу данного Федерального
закона договоров залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам,
сведения о которых внесены в реестр уведомлений о залоге движимого
имущества в период с 1 июля 2014 года по 1 февраля 2015 года
включительно, определяется по дате совершения договоров залога.