--------------------------------
<1> Федеральный закон от
23.12.2010 N 382-ФЗ "О внесении изменения в статью 145.1 Уголовного
кодекса Российской Федерации".
Что было...
Для начала напомним, что
до 7 января текущего года преступлением признавалась невыплата свыше 2 месяцев
заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом
выплат, совершенная руководителем организации, работодателем - физическим лицом
из корыстной или иной личной заинтересованности <2>. Если же это
преступление влекло за собой тяжкие последствия, то уголовное наказание за него
усиливалось <3>.
--------------------------------
<2> Часть 1 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 24.07.2007).
<3> Часть 2 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 24.07.2007).
В итоге получалось, что
данное преступление могло совершаться только в форме бездействия. Причем речь
шла о полном отсутствии расчетов с сотрудниками по заработной плате в течение
периода, превышающего два календарных месяца. А вот частичная невыплата
заработной платы, пособий и иных установленных законом выплат не была
криминализирована. И потому за такого рода деяния наступала лишь
административная ответственность <4>.
--------------------------------
<4> Часть 5.27
КоАП РФ.
Субъект данного
преступления являлся специальным, поскольку виновным в его совершении
признавался либо руководитель организации (то есть ее единоличный
исполнительный орган), либо работодатель - физическое лицо (например,
индивидуальный предприниматель). Это исключало уголовную ответственность за
данное деяние для других должностных лиц организации (в частности, руководителей
филиалов и представительств).
Для квалификации
рассматриваемого деяния в качестве преступного принципиальное значение имел
мотив его совершения (корыстный или иной личный).
Таким образом, поле для
применения суровых мер уголовно-правового характера за невыплату зарплаты было
весьма и весьма узким. Ведь наказание предусматривалось в сущности лишь за
длительное нецелевое использование (причем в полном объеме) руководителем
организации или работодателем - физическим лицом денежных средств,
предназначенных на оплату труда.
...и что
стало
Переломный момент в этом
вопросе настал 7 января 2011 г. Начать все же целесообразно с того, что не было
подвергнуто корректировке. Как и прежде, все деяния, о которых пойдет речь
ниже, только тогда будут квалифицироваться как преступные, когда они
совершаются виновными лицами из корыстной или иной личной заинтересованности
<5>.
--------------------------------
<5> Статья 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
Иными словами,
субъективная сторона состава данного преступления по-прежнему характеризуется
прямым умыслом и особыми мотивами.
Так, мотивы преступника
могут быть признаны корыстными, если будет установлено, что им руководили
соображения материальной выгоды, которую он в итоге извлек или стремился
извлечь. Иная личная заинтересованность преступника может выражаться, к
примеру, в том, что он совершил данное преступление из мести, ненависти,
честолюбия, личной неприязни к кому-либо из работников, ревности и т.п.
А теперь, собственно, о
тех новеллах, которые можно обнаружить в нынешней редакции ст. 145.1
УК РФ.
1. Законодатель
криминализировал частичную невыплату заработной платы <6>. Под ней
понимается осуществление платежа в счет оплаты труда в размере менее половины
подлежащей выплате суммы <7>.
--------------------------------
<6> Часть 1 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
<7> Примечание к ст.
145.1 (в ред. от 23.12.2010).
То есть если работодатель
выплачивает своим сотрудникам заработную плату не в полном объеме, но размер
произведенных им платежей составляет хотя бы половину от подлежащих выплате
каждому работнику сумм, то о преступлении в такой ситуации говорить нельзя.
Ответственность за это правонарушение будет наступать лишь по нормам трудового
<8> и административного <9>, но не уголовного законодательства.
Если же размер произведенных платежей окажется меньше, то неизбежно возникают
риски попасть под действие ст. 145.1
УК РФ.
--------------------------------
<8> Статья 236
ТК РФ.
<9> Статья 5.27
КоАП РФ.
Однако частичная невыплата
заработной платы, пособий лишь в том случае может быть признана преступлением,
когда период задержки превышает 3 месяца, то есть составляет хотя бы 3 месяца и
1 день <10>.
--------------------------------
<10> Часть 1 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
Заметим также, что если
заработная плата не выплачивается полностью, то данное преступление, как и
прежде, будет признаваться совершенным уже через 2 месяца и 1 день (в отличие
от ситуации с частичной задержкой зарплаты) <11>. Иными словами, период
задержки при полной невыплате заработной платы должен превысить всего лишь 2
месяца.
--------------------------------
<11> Часть 2 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
2. Криминализации
подверглась выплата заработной платы в сумме ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда в течение периода, превышающего 2
месяца <12>. Причем по тяжести данное деяние было приравнено
законодателем к полной невыплате заработной платы.
--------------------------------
<12> Часть 2 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
Напомним, МРОТ в нашей
стране в настоящее время составляет 4330 рублей <13>. Поэтому если хотя
бы в течение 2 месяцев и 1 дня заработная плата работникам неправомерно
выплачивается работодателем в меньших суммах, то в данной ситуации неизбежно
возникают риски привлечения виновных в этом должностных лиц или самого
работодателя к уголовной ответственности.
--------------------------------
<13> Статья 1
Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты
труда".
Подчеркнем, речь идет
именно о неправомерной выплате сотрудникам заработной платы в размере ниже
МРОТ, так как не всякая подобная выплата незаконна.
Как известно, месячная
заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму
рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может
быть ниже МРОТ <14>.
--------------------------------
<14> Часть 3 ст. 133
ТК РФ.
Поэтому если сотрудник по
тем или иным причинам не отработал полностью месячную норму рабочего времени (к
примеру, трудился в условиях неполного рабочего времени) и (или) не выполнил
установленные ему нормы труда или свои трудовые обязанности (в частности, из-за
простоя или брака, допущенных по его вине), то выплату ему месячной заработной
платы в сумме ниже МРОТ уже нельзя будет признать неправомерной. И значит,
работодатель, перечисляющий свыше 2 месяцев такому сотруднику заработную плату
в размере ниже МРОТ, никакого преступления не совершает.
3. Расширен перечень
субъектов рассматриваемого преступления. Если прежде виновными могли быть
признаны лишь руководитель организации или работодатель - физическое лицо, то
теперь к ним были добавлены руководители филиалов, представительств и иных
обособленных структурных подразделений организации <15>.
--------------------------------
<15> Статья 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
Как следует из
гражданского законодательства, представительства и филиалы не являются
юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их организации и действуют
на основании утвержденных ею положений. Они также должны быть указаны в
учредительных документах создавшего их юридического лица <16>.
--------------------------------
<16> Пункт 3 ст. 55
ГК РФ.
Руководители
представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на
основании его доверенности <17>. Обычно правом производить такое
назначение и выдавать соответствующую доверенность наделен руководитель
организации, создавшей обособленное подразделение.
--------------------------------
<17> Там же.
Поэтому отныне к уголовной
ответственности может привлекаться не только гражданин, осуществляющий функции
единоличного исполнительного органа компании, но и физические лица, назначенные
им руководителями филиалов и представительств и получившие от него
соответствующие доверенности.
Что же касается иного
обособленного структурного подразделения, то ранее в судебной практике был
сделан вывод о том, что структурное подразделение, не имеющее статуса филиала
или представительства, может быть признано обособленным лишь при наличии у него
"такой степени самостоятельности, которая обеспечивает его автономную
от основной организации деятельность и которая в случае забастовки работников
такого подразделения обеспечивала бы возможность продолжения деятельности всей
организации" <18>.
--------------------------------
<18> Определение
Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 01.12.2006 N
48-Г06-20; Обзор судебной практики по трудовым и социальным делам Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ за 2005 год // Бюллетень
Верховного Суда РФ. 2006. N 12.
Следовательно, если
приведенные выше признаки у структурного подразделения (отдела, цеха, участка и
т.п.) выявлены, то оно может признаваться обособленным, даже не имея статуса
филиала или представительства.
Глава иного обособленного
структурного подразделения назначается на должность опять-таки руководителем
юридического лица, а действовать он может на основании не только доверенности,
но и трудового договора, приказа или иного локального нормативного акта,
определяющего статус конкретного подразделения.
4. Корректировке
подверглись и санкции за рассматриваемые нами преступления. К примеру, если
прежде минимальный фиксированный штраф за невыплату заработной платы,
приводившую к тяжким последствиям, составлял 100 тыс. рублей <19>, то в
настоящее время он составит 200 тыс. рублей <20>.
--------------------------------
<19> Часть 2 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 24.07.2007).
<20> Часть 3 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
5. Изменения в объективной
стороне состава рассматриваемого нами преступления отразились и на его
квалифицирующих составах. В частности, если частичная невыплата заработной
платы, а также ее перечисление в размере ниже МРОТ повлекли за собой тяжкие
последствия, то уголовное наказание за такие деяния тоже будет ужесточаться
(как прежде, за полную невыплату заработной платы, имевшую тяжкие последствия).
Ведь само преступление в подобных случаях представляет большую общественную
опасность <21>.
--------------------------------
<21> Часть 3 ст. 145.1
УК РФ (в ред. от 23.12.2010).
Тяжесть последствий при
этом будет определяться с учетом всех обстоятельств каждого конкретного дела (к
примеру, может быть установлено, что в результате частичной задержки заработной
платы работник заболел, поскольку не смог своевременно оплатить
профилактическую прививку).
Цели
поправок
Рассмотрев изменения,
внесенные в ст. 145.1
УК РФ, можно сделать вывод о том, что они преследуют сразу несколько целей:
- повысить качество
уголовно-правовой охраны права работников на своевременную и в полном объеме
оплату труда;
- дифференцировать
уголовную ответственность за различные по тяжести и последствиям нарушения
указанного права;
- повысить уровень
гарантий на оплату труда работников в размере не ниже установленного
федеральным законом МРОТ.
Комментариев нет:
Отправить комментарий